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国务院对进一步推进户籍制度改革的意见_百家乐下载app官方网站
本文摘要:进一步调整户口迁入政策,统一城乡户口登记制度,全面落实居住证制度,减缓国家人口基础信息库建设和共享,义务教育、低收入服务、基本养老、基本医疗卫生、住房确保等城镇基本公共服务覆盖面积均为常住人口。大力宣传各地解决问题的农业转移到人口和其他常住人口定居城镇,确保合法权益,获得基本公共服务等良好经验,合理引领社会期待,对此大众担心,集中各方共识,构成改革合作,为进一步推进户籍制度改革创造良好的社会环境。

国务院对进一步推进户籍制度改革的意见国发〔2014〕25日各省、自治区、直辖市人民政府、国务院向各直属机构提出了贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央城镇化工作会议,关于进一步推进户籍制度改革的拒绝…统治国务院对进一步推进户籍制度改革的意见进一步发展的国发〔2014〕25号发表了各省、自治区、直辖市人民政府、国务院提出、各直属机构:为了解贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央城镇化工作会,关于进一步推进户籍制度的城镇化,只有稳步推进户籍制度的城市人民政府、直辖区、国务院提出的意见。一、整体拒绝,指导思想。

以邓小平理论、三大代表最重要的思想、科学发展观为导向,适应环境前进新型城镇化的必要性,进一步推进户籍制度改革,实行限制户籍政策。专业推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化实时发展,推进大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展。

专注于户籍制度改革和经济社会领域改革,合理引导农业人口有序迁往城镇,有序推进农业迁往人口市民化。(二)基本原则。-坚决稳健,规范有序。

扎根基本国情,大力稳健前行,优先解决问题库存,有序引领增量,合理引领农转非人口落户城市的预期和自由选择。-坚决以人为本,尊重大众的意志。

承认城乡居民的自律移居意愿,依法确保农业移居人口和其他常住人口的合法权益,不得以强制性的制作法定居。-根据土地条件,坚决区别对待。充分考虑当地经济社会发展水平、城市综合承载能力和基本公共服务能力,实行差异化定居政策。

定居

-坚决负责设施,获得基本保障。专业推进户籍制度改革和基本公共服务均等化,不断扩大教育、低收入、医疗、养老、住房确保等城镇基本公共服务垄断面。(3)发展目标。

进一步调整户口迁入政策,统一城乡户口登记制度,全面落实居住证制度,减缓国家人口基础信息库建设和共享,义务教育、低收入服务、基本养老、基本医疗卫生、住房确保等城镇基本公共服务覆盖面积均为常住人口。到2020年,基本建立适应全面竣工的小康社会,有效承接社会管理和公共服务,依法确保市民权益,以人为本、科学高效、规范有序的新户籍制度,努力实现1亿左右的农业转移人口和其他常住人口在城镇定居。二、进一步调整户籍转移政策,全面放松建设城镇和小城市的定居许可。

县级市市区、县人民政府驻地镇等建设镇有合法稳定住所(不包括租赁)的人,本人及其共同生活的未婚、未成年儿童、父母等,可在当地申请人登记常住人口户口。(5)有序放松中等城市的定居许可。城市人口50-100万的城市合法稳定低收入,有合法稳定的住所(不包括租赁),同时按照国家规定参加城市社会保险超过一定年限的人,本人及其共同生活的未婚、未成年儿童、父母等,可以在当地申请人登记常住人口。

城市综合承载能力压力小的地方,可以参考城市建设和小城市标准,全面放松定居允许的城市综合承载能力压力大的地方,可以明确规定合法稳定的低收入范围、年限和合法稳定住所(不包括租赁)范围、条件等,但合法稳定住所(不包括租赁)不得设置住宅面积、金额等,参加城市社会保险年限的拒绝不得超过3年。(6)合理确认大城市定居条件。城市人口100万至300万的城市合法平稳低收入超过一定年限,有合法平稳的住所(不包括租赁),同时按照国家规定参加城市社会保险超过一定年限的人,本人及其共同生活的未婚、未成年儿童、父母等,可以在当地申请人登记常住人口。城市人口从300万到500万的城市,有助于控制定居规模和节奏,可以对合法稳定的低收入范围、年限和合法稳定的住所(不包括租赁)范围、条件等做出严格的规定,也可以融合当地实际,制定分数定居制度。

大城市对参加城镇社会保险年限的拒绝不得超过5年。(7)严格控制特大城市人口规模。改进城市人口超过500万的城市现行定居政策,建立完善的分数定居制度。根据综合承载能力和经济社会发展必须,以具备合法稳定的低收入和合法稳定的住所(不包括租赁)、参加城镇社会保险年限、倒数居住年限等为主要指标,合理设定分数值。

根据总量控制、公开发表半透明、有序处理、公平公正的原则,超过规定分数的流动人口本人及其共同生活的未婚、未成年儿童、父母等,可以在当地申请人登记常住人口户口。(八)有效解决问题户口迁入中的重点问题。认真落实优先解决问题库存的拒绝,重点解决问题进城时间宽、低收入能力强、适应环境城市产业变革升级和市场竞争环境的人员定居问题。

大大提高了大学毕业生、技术劳动者、职业大学毕业生、求学回国者等常住人口的城镇定居率。三、创意人口管理(九)建立城乡统一的户籍登记制度。

中止农业户口与非农业户口性质的区别和由此衍生出来的蓝印户口等户型,统一登记为居民户口,体现了户籍制度的人口登记管理功能。建立适应城乡户籍登记制度的教育、公共卫生计划生育、低收入、社会保障、住宅、土地和人口统计制度。

(10)建立居住证制度。公民离开常住人口所在地到其他设立区的市级以上城市居住半年以上的,在居住地申请居住证。符合条件的居住证持证人,可在居住地申请人登记常住人户口。

以居住证为载体,建立健全和居住年限等条件相互关联的基本公共服务获得机制。居住证所有者具有与当地户籍人口相同的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证据处理服务等权利,以倒数居住年限和参加社会保险年限等为条件,与当地户籍人口相同的中等职业教育资助、低收入支持、住宅确保、养老服务、社会福利、社会救助等权利,同时与转移儿童在当地倒数学习年限等情况相结合,转移儿童在当地参加考试和考试各地要大力创造条件,不断扩大对居住证持有人获得公共服务的范围。根据权责对等原则,居住证持有人应遵守服兵役、参加民兵组织等国家和地方规定的市民义务。

(11)完善人口信息管理制度。建立健全实际居住人口登记制度,加强人口统计调查,全面准确控制人口规模、人员结构、地区生产等情况。建设完善覆盖全国人口、以市民身份号为唯一标识、以人口基础信息为准的国家人口基础信息库,分类完善劳动就业、教育、收益、社会保障、房地产、信用、公共卫生计生、税务、婚姻、民族等信息系统,逐步构建跨部门、跨地区信息统一共享,为制定人口发展战略和政策取得信息反对,为人口服务和管理取得信托。

四、贯彻落实确保农转非人口及其他常住人口合法权益(十二)完善农村产权制度。土地总承包经营权和宅基地使用权是法律表现农民使用权,集体收益分配权是农民作为集体经济组织成员应有的合法产权。减缓农村土地确认权、登记、颁证,依法确保农民土地总承包经营权、宅基地使用权。

推进农村集体经济组织产权制度改革,探索集体经济组织成员资格确认办法和集体经济有效构建形式,维护成员集体产权和收益分配权。建立农村产权时间交易市场,推进农村产权时间交易公开发表、公正、规范运营。坚决依法、强制、有偿原则,引领农业转移到人口有序时间的土地总承包经营权。

进城定居的农民是否有偿解散三权,不应根据党的十八届三中全会精神,在承认农民意愿的前提下积极开展试验。现阶段,土地总承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权不得作为农民入城定居的条件。(十三)不断扩大基本公共服务复盖面。

确保农业转移人口和其他常住人口随着转移儿童的公平拥有不受教育权利的转移儿童义务教育被列入各级政府教育发展计划和财政确保范围的转移儿童在流入地拒绝接受中等职业教育免除学费和普遍学前教育的政策,以及拒绝接受义务教育后参加升学考试的实施方法。完善低收入失业登记管理制度,面向农转非人口全面获得政府补贴职业技能培训服务,加大创业扶持力度,加大农村转非劳动力低收入。

将农业转移到人口和其他常住人口进入社区卫生和计划生育服务体系,获得基本医疗卫生服务。将进城定居的农民几乎纳入城镇社会保障体系,农村参加的养老保险和医疗保险规范终端城镇社会保障体系,完善实施医疗保险关系转移到下半场的方法和异地的诊察销售方法,统一城乡居民的基本医疗保险制度,推迟统一的城乡医疗救助制度。提高专业水平,建立基础养老金全国专业,推迟统一城乡居民基本养老保险制度,实施城镇职工基本养老保险关系转移到后半部分政策。

减缓建立复盖面积城乡的社会养老服务体系,提高基本养老服务的均等化。完善以低保制度为核心的社会救助体系,构建城乡社会救助专业发展。将进城定居的农民大部分纳入城市住宅保障体系,用各种方法确保农业转移到人口基本住宅市场的需求。(14)加强基本公共服务财力确保。

建立财政转移和农业转移到人口市民化的挂钩机制。完善增进基本公共服务均等化的公共财政体系,逐步理顺事权关系,建立事权和开支责任相适应的制度,中央和地方按事权划分适当分担和承担开支责任。深化税收制度改革,完善地税体系。完善转移到缴纳制度,提高财力平衡,确保地方政府获得基本公共服务的财力。

五、切实加强组织领导,抓住落实政策措施。进一步推进户籍制度改革是亿万农业转移人口的根本措施。各地区、各有关部门应充分认识户籍制度改革的重大意义,深刻印象实现城镇化进程的客观规律,进一步统一思想,加强领导,周密部署,勇于担当,回顾中国特色新型城镇化道路,全面提高城镇化质量的新拒绝,切实落实户籍制度改革的各项政策措施各省、自治区、直辖市人民政府应根据本意见,根据土地条件,实施本地区明确可操作者户籍制度改革措施,向社会发表,加强社会监督。公安部、发改委、教育部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、公共卫生计划生育委员会、法制办等部门按职能分工,制定教育、低收入、医疗、养老、住房确保等设施政策,完善法规,实施经费确保。

公安部和发改委、人力资源社会保障部应与有关部门对各地区实施户籍制度改革工作加强跟踪评估、监督指导。公安部和各地公安机关要加强户籍管理和居民身份证管理,坦然规律,做好户籍制度改革的基础工作。

(16)大力引领宣传。全面阐述适应环境中国特色新型城镇化发展,进一步推进户籍制度改革的重大意义,准确了解户籍制度改革涉及设施政策。大力宣传各地解决问题的农业转移到人口和其他常住人口定居城镇,确保合法权益,获得基本公共服务等良好经验,合理引领社会期待,对此大众担心,集中各方共识,构成改革合作,为进一步推进户籍制度改革创造良好的社会环境。


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